“数”指数据

在数据时代，数据的使用按使用频率可分为冷数据、温数据、热数据。热数据指使用频率高，对时延要求高的数据，多用于需精密操作的行业如医疗、高频交易、工业制造等；冷数据指使用频率低的数据，多为离线存储、灾备数据；温数据同样使用频繁，但对于时延要求低，如人工智能的模型训练。

“算”是算力

近年来，全社会数据总量呈爆发式增长，我国数据增量年均增速超过30%，算力设施的建设也将持续高速增长，而东西部算力资源差距不断拉大。 “东数西算” 即将东部海量数据，通过全国一体化的算力网络输送到西部，解决对东西部对数据处理需求和供给的不平衡问题，绝大部分的温数据、冷数据储存及相应处理需求均可转移至西部。

随着东西部算力资源差距不断拉大，影响我国区域发展、产业发展、能源发展，乃至全国数字经济的高速均衡发展，因此推动“东数西算”是我国数字经济高质量发展的必然要求

中西部地区土地和电力成本优势显著：东部一线核心城市（北上广深）工业用地成交楼面均价显著高于中西部算力枢纽地区城市（呼和浩特、兰州、成都、银川、贵阳）。东部一线核心城市（北上广深）月工商业用户电价也显著高于中西部算力枢纽地区省市（蒙西、蒙东、四川、宁夏、贵州、甘肃）。

从战略意义上看，“东数西算”通过推动数据中心合理布局、优化供需、绿色集约和互联互通。实现提升国家整体算力水平，促进绿色发展，扩大有效投资，推动区域协调发展四大核心目的。

提升国家算力水平：

通过全国一体化数据中心布局，扩大算力实施规模，提高算力使用效率，规模化集约化发展。

促进绿色发展：

加强数据中心与集群的西部布局，借助可再生资源和气候优势，通过技术创新与低碳发展等方式，持续优化数据中心能源使用效率。

推动区域协调发展：

“东数西算”是东西部资源协同的典型案例，能够促进东西部数据流通，借助资源发挥技术优势，提升西部大开发效率，实现区域共繁荣。

扩大有效投资：

数据中心涉及多产业协同，具有较大投资规模，建立枢纽与集群的集约化措施能够有效带动产业上下游整合，扩大产业上下游有效投资。

中国国土面积辽阔，各种资源分布不均衡，包括水利、电力、天然气等。“东数西算”与“南水北调”“西气东输”“西电东送”相似，解决的是从资源与应用分布不匹配的问题。算力是继热力、电力之后新的关键生产力，是衡量一个国家数字经济发展水平的重要指标。